পাকিস্তানে আয়কর রিটার্ন জমার সময়সীমা ৩১ অক্টোবর পর্যন্ত বাড়াল এফবিআর

পাকিস্তানের ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউ (এফবিআর) দেশের করদাতাদের জন্য আয়কর রিটার্ন দাখিলের শেষ তারিখ আরও বাড়িয়ে ৩১ অক্টোবর পর্যন্ত নির্ধারণ করেছে। চলতি করবর্ষে এটি কর্তৃপক্ষের তৃতীয় দফার সম্প্রসারণ — সেপ্টেম্বরের শেষ তারিখ থেকে ১৫ অক্টোবর, এবং সবশেষে ৩১ অক্টোবর। বারবার সময় বাড়ানোর এই ধারা কেবল করদাতার স্বস্তির খবর নয়; এটি পাকিস্তানের করব্যবস্থার ডিজিটাল অবকাঠামো এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানের হিসাবরক্ষণ সক্ষমতা নিয়ে বড় প্রশ্নও সামনে এনেছে। এই সম্প্রসারণের আইনি ভিত্তি ইনকাম ট্যাক্স অর্ডিন্যান্স, ২০০১-এর ২৩৭(৩) ধারার ক্ষমতা। এফবিআর স্ট্যাটিউটরি রেগুলেটরি অর্ডার (এসআরও) জারির মাধ্যমে সময়সীমা পরিবর্তন করে; এ প্রক্রিয়ায় এসআরও ৮৩৫(আই)/২০২৬ এবং এসআরও ১৪৯৫(আই)/২০২৬ উল্লেখযোগ্য নথি। এই দুই প্রজ্ঞাপন ধারাবাহিকভাবে দাখিলের তারিখ পিছিয়েছে, যার মানে হলো — সম্প্রসারণ কোনো আকস্মিক সিদ্ধান্ত নয়, বরং ধাপে ধাপে করদাতার চাপ কমানোর একটি প্রশাসনিক ধারা। যে প্রশ্নটি সবচেয়ে জরুরি, সেটি সময়সীমা নিয়ে নয় — ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম নিয়ে। পাকিস্তানের অনলাইন কর দাখিলের কেন্দ্রীয় মাধ্যম হলো আইআরআইএস (ইন্টিগ্রেটেড রেভিনিউ ইনফরমেশন সিস্টেম)। রিটার্ন, সম্পদ বিবরণী ও সংশ্লিষ্ট ঘোষণা সবই এই পোর্টালের মাধ্যমে জমা হয়। করদাতা ও ব্যবসায়ী সংগঠনগুলোর অভিযোগ — পোর্টালে প্রযুক্তিগত ত্রুটি, নতুন রিটার্ন ফরম, এবং সম্পদ-বিবরণীর সমন্বয়হীনতা। এই বাধাগুলোই বারবার সময় বাড়ানোর মূল চালিকাশক্তি বলে মনে করা হচ্ছে। অর্থাৎ সম্প্রসারণের পেছনে করদাতার অবহেলা নয়, বরং সিস্টেম-সক্ষমতার সীমাবদ্ধতাই প্রধান। বাণিজ্য সংগঠনগুলোর চাপও এই সিদ্ধান্তে ভূমিকা রেখেছে। করাচিভিত্তিক কোরাঙ্গি অ্যাসোসিয়েশন অব ট্রেড অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (কেএটিআই) এবং হায়দরাবাদ চেম্বার অব স্মল ট্রেডার্স অ্যান্ড স্মল ইন্ডাস্ট্রিজ (এইচসিএসটিএসআই) — এই দুই প্রতিষ্ঠান সময়সীমা বাড়ানোর দাবি জানিয়ে ছিল। ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানগুলো একদিকে সীমিত জনবল নিয়ে হিসাব রাখে, অন্যদিকে নতুন ফরম ও ডিজিটাল বাধ্যবাধকতা তাদের ওপর অতিরিক্ত চাপ ফেলে। ফলে সময় বাড়ানোর দাবি শুধু আরামের অনুরোধ ছিল না; এটি ছিল বাস্তব সক্ষমতার প্রশ্ন। এই প্রসঙ্গে কর-বিশেষজ্ঞ ফজল ফারাজের পর্যবেক্ষণ তাৎপর্যপূর্ণ। সূত্র অনুযায়ী তিনি করব্যবস্থার বাস্তব চ্যালেঞ্জ — বিশেষ করে ডিজিটাল দাখিলে করদাতাদের প্রস্তুতি ও প্রযুক্তিগত সীমাবদ্ধতা — তুলে ধরেছেন। পাশাপাশি শেখ উমের রেহান, নাদিম আহমেদ সিদ্দিকী, মুহাম্মদ ফাহাদ মিয়ান ও ইরফান আরবিয়ানির মতো নাম সংশ্লিষ্ট আলোচনায় এসেছে। এদের কেউ কর-বিশেষজ্ঞ, কেউ বা ব্যবসায়ী প্রতিনিধি। এঁদের যুক্তির কেন্দ্রে একটিই প্রশ্ন: করদাতা যদি প্রস্তুত না থাকে, তাহলে কেবল জরিমানা আর সময়সীমার তাড়া দিয়ে কর আদায় বাড়ানো যায় না। এখানেই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ও কম আলোচিত দিকটি লুকিয়ে আছে। যেকোনো রাজস্ব প্রশাসনিক ব্যবস্থায় সময়সীমা সম্প্রসারণকে সাধারণত করদাতা-বান্ধব পদক্ষেপ হিসেবে দেখা হয়। কিন্তু বারবার সম্প্রসারণের একটি দীর্ঘমেয়াদি পার্শ্বপ্রতিক্রিয়া আছে — এটি ধীরে ধীরে সময়ানুবর্তিতার মূল্য কমিয়ে দেয়। যদি প্রতি বছরই শেষ মুহূর্তে সময় বাড়ে, তবে পরের বছর করদাতা স্বাভাবিকভাবেই শেষ তারিখকে সিরিয়াসলি নেন না। ফলে সম্প্রসারণ ক্ষণিকের স্বস্তি দিলেও, দীর্ঘমেয়াদে ঘোষিত সময়সীমার প্রতি আস্থা ক্ষয়ে যায়। আরও গভীরে গেলে দেখা যায়, সমস্যার মূলটি অবকাঠামোগত। একটি করব্যবস্থার কার্যকারিতা নির্ভর করে দুই স্তরের সমন্বয়ের ওপর — করদাতার হিসাবরক্ষণ সক্ষমতা এবং প্রশাসনের ডিজিটাল নির্ভরযোগ্যতা। পাকিস্তানের ক্ষেত্রে দুই স্তরেই ঘাটতি দৃশ্যমান। আইআরআইএস পোর্টাল যদি শীর্ষ সময়ে ধীর বা অস্থিতিশীল হয়, যদি নতুন ফরমের নির্দেশনা স্পষ্ট না হয়, আর যদি সম্পদ-বিবরণী ও আয়-সমন্বয়ের প্রক্রিয়া জটিল থাকে — তখন সময়সীমা বাড়ানো একমাত্র প্রতিকার হয়ে দাঁড়ায়। কিন্তু প্রতিকারটি লক্ষণভিত্তিক; মূল কারণ নয়। লক্ষণ ও কারণের এই পার্থক্যটা বোঝা দরকার। সময় বাড়ানো মানে দায় মেটানো নয় — করদাতা শেষ পর্যন্ত রিটার্ন দাখিল করবেনই। কিন্তু প্রশ্ন হলো, সেই দাখিল কতটা নির্ভুল হবে? তাড়াহুড়োয় জমা দেওয়া ভুল-ভরা রিটার্ন পরে সংশোধন, নোটিশ আর বিতর্কের জন্ম দেয়। ফলে সময়সীমা যত বেশি পিছোবে, দাখিলের গুণমান তত কমার আশঙ্কা তৈরি হয়। এভাবে সম্প্রসারণ আসলে ভবিষ্যতের প্রশাসনিক বোঝা বাড়িয়ে রাখছে। বাণিজ্য সংগঠনগুলোর অবস্থানও এখানে দ্বিমুখী। কেএটিআই ও এইচসিএসটিএসআই সময় বাড়ানোর দাবি জানাচ্ছে বটে, কিন্তু তাদের প্রকৃত চাহিদা হলো সহজ, স্বচ্ছ ও নির্ভরযোগ্য একটি ব্যবস্থা। প্রতিটি চক্রে সময় বাড়ানোর অনুরোধ করা মানে এই স্বীকারোক্তি যে পূর্ববর্তী সংস্কারগুলো প্রত্যাশিত ফল দেয়নি। ফলে কর্তৃপক্ষ ও ব্যবসায়ীদের এই পুনরাবৃত্তি আসলে এক ধরনের প্রাতিষ্ঠানিক অচলাবস্থার সংকেত। একইভাবে, ক্ষুদ্র করদাতার কথা ভাবা জরুরি। বড় কর্পোরেট প্রতিষ্ঠানের পূর্ণকালীন হিসাব বিভাগ থাকে; তাদের কাছে ডিজিটাল দাখিল সহজ। কিন্তু ছোট দোকানদার বা কারিগর প্রতিষ্ঠানের জন্য নতুন ফরম, অনলাইন পোর্টাল ও সম্পদ-বিবরণীর বাধ্যবাধকতা একসঙ্গে এলে তা বিশাল বোঝা হয়ে দাঁড়ায়। এই শ্রেণির করদাতার জন্য করব্যবস্থা যত জটিল হবে, আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থার বাইরে থাকার প্রবণতা তত বাড়বে। ফলে কর-আদায় বাড়ানোর লক্ষ্য আংশিকভাবে ব্যর্থ হওয়ার আশঙ্কা তৈরি হয়। এমন বাস্তবতায় সবচেয়ে জরুরি সংস্কার দুটি — প্রথমত, আইআরআইএস পোর্টালের প্রযুক্তিগত নির্ভরযোগ্যতা নিশ্চিত করা, বিশেষ করে দাখিলের শীর্ষ সময়ে; দ্বিতীয়ত, নতুন ফরম ও নির্দেশনা এমনভাবে সরল করা যাতে ক্ষুদ্র করদাতাও বাইরের সহায়তা ছাড়া নিজে দাখিল করতে পারেন। এই দুটি না হলে আগামী বছরও একই চিত্র ফিরে আসবে — সময় বাড়বে, দাখিল হবে, আর সিস্টেমের দুর্বলতা অপরিবর্তিত থাকবে। এখান থেকেই বেরিয়ে আসে একটি গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা, যা কেবল পাকিস্তানের জন্য নয়, সদ্য ডিজিটাল করব্যবস্থার দিকে এগোচ্ছে এমন যেকোনো অর্থনীতির জন্যও প্রাসঙ্গিক। ডিজিটালাইজেশন নিজে থেকে সমাধান নয়; এটি একটি সক্ষমতা, যা প্রশাসন ও নাগরিক — দুই পক্ষকেই বহন করতে হয়। প্রযুক্তি চালু করাই যথেষ্ট নয়, সেটি নির্ভরযোগ্য হতে হবে; সময়সীমা ঘোষণাই যথেষ্ট নয়, সেটি বাস্তবসম্মত হতে হবে। নাহলে সম্প্রসারণ হয়ে দাঁড়ায় এক ধরনের সৌজন্য, যা আসল সমস্যা ঢেকে রাখে। পাকিস্তানের এফবিআরের সাম্প্রতিক সিদ্ধান্ত তাই শুধু একটি তারিখ পরিবর্তনের খবর নয়। ৩১ অক্টোবরের এই নতুন সময়সীমা হলো একটি আয়না — যা ধরা পড়ে করব্যবস্থার প্রাতিষ্ঠানিক প্রস্তুতি আর করদাতার বাস্তব সীমাবদ্ধতার মধ্যকার দূরত্ব। প্রশ্নটি এখন এই: পরের বছর করদাতারা কি ৩০ সেপ্টেম্বরেই রিটার্ন দিতে পারবেন, নাকি আবারও অক্টোবরের শেষে সময় বাড়ানোর অপেক্ষায় থাকবেন? উত্তরটি নির্ভর করছে সিস্টেমের দুর্বলতা সারানো হবে, নাকি শুধু সময় বাড়ানোর অভ্যাসটি ধরে রাখা হবে, তার ওপর।